City Intelligence as Adaptive and Strategic Capacity: A Comparative Study of Kraków and Prague
DOI:
https://doi.org/10.15678/Keywords:
city intelligence, urban management, climate change, adaptation, sustainable development, public management, urban resilience, smart cityAbstract
Objective: The aim of this study is to determine how urban intelligence – understood as collective adaptive and strategic capacity – is manifested in urban development management practices, based on the example of Kraków, and how this translates into the city’s responses to climate change challenges, compared to Prague.
Research Methods & Design: A comparative case study approach was used, analysing the latest urban strategies and climate policies of both cities (ca. 2018–2023) to test the hypothesis that a higher level of urban intelligence fosters more effective crisis management.
Findings: Both Kraków and Prague demonstrate key manifestations of urban intelligence in climate policy. Owing to proactive anti-smog policies (including a ban on burning coal in household furnaces), Kraków has reduced particulate matter concentrations by approximately 45% over the last decade, while Prague has implemented a coordinated climate plan targeting a 45% reduction in CO₂ emissions by 2030, demonstrating ambitious, long-term planning. Both cities combine reactive measures with anticipatory adaptation.
Implications / Recommendations: The results highlight the importance of a holistic, forward-looking approach to urban management; integrating ad hoc actions with strategic planning increases the effectiveness of responses
to climate crises.
Contribution / Value Added: The study offers a new comparative perspective, demonstrating how the concept of urban intelligence can be used to assess and improve cities’ adaptive capacity to contemporary challenges (using the climate crisis as an example).
Downloads
References
Albino, V., Berardi, U., & Dangelico, R. M. (2015). Smart cities: Definitions, dimensions, performance, and initiatives. Journal of Urban Technology, 22(1), 3–21.
Allwinkle, S., & Cruickshank, P. (2011). Creating smarter cities: An overview. Journal of Urban Technology, 18(2), 1–16.
Batty, M., Axhausen, K. W., Giannotti, F., Pozdnoukhov, A., Bazzani, A., Wachowicz, M., … & Portugali, Y. (2012). Smart cities of the future. European Physical Journal Special Topics, 214(1), 481–518.
Bittencourt, J. C. N., Jesus, T. C., Just Peixoto, J. P., & Costa, D. G. (2025). The road to intelligent cities. Smart Cities, 8(3), 77. https://doi.org/10.3390/smartcities8030077
Business Insider Polska. (2023, May 17). Radni zdecydowali o nocnym zakazie sprzedaży alkoholu w całym mieście.
Caragliu, A., Del Bo, C., & Nijkamp, P. (2011). Smart cities in Europe. Journal of Urban Technology, 18(2), 65–82.
Český statistický úřad (ČSÚ). (2022). Volby do zastupitelstev obcí 2022 – účast voličů. ČSÚ.
Český statistický úřad (ČSÚ). (2023). Počet obyvatel v městských částech Prahy (2010–2022). ČSÚ.
Chourabi, H., Nam, T., Walker, S., Gil-García, J. R., Mellouli, S., Nahon, K., Scholl, H. J., & Hoppenstadt, A. (2012). Understanding smart cities: An integrative framework. In 45th Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS) (pp. 2289–2297). IEEE.
European Commission. (2022). 100 Climate Neutral and Smart Cities by 2030: Mission. Publications Office of the EU.
European Environment Agency (EEA). (2019). Air quality in Europe — 2019 report (EEA Report No. 10/2019). Publications Office of the EU.
European Environment Agency (EEA). (2020). Air quality in Europe — 2020 report (EEA Report No. 09/2020). Publications Office of the EU.
Eurostat. (2024). Urban Audit city statistics – data 2024. Eurostat.
Expats.cz. (2025, May 23). Prague joins Europe’s expanding crackdown on short-term holiday rentals.
Fang, Y., & Shan, Z. G. (2024). Optimising smart city evaluation: A people-oriented analysis method. IET Smart Cities, 6(1), 41–53.
Florida, R. (2002). The rise of the creative class. Basic Books.
Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Kalasek, R., Pichler-Milanović, N., & Meijers, E. (2007). Smart cities: Ranking of European medium-sized cities. Centre of Regional Science, TU Wien.
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ). (2020). Ocena jakości powietrza w strefach w Polsce – raport za rok 2019. GIOŚ.
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ). (2023). Ocena jakości powietrza w strefach w Polsce – raport za rok 2022. GIOŚ.
Główny Urząd Statystyczny (GUS). (2023). Bank Danych Lokalnych – dane statystyczne 2023. GUS.
Harrison, C., Eckman, B., Hamilton, R., Hartswick, P., Kalagnanam, J., Paraszczak, J., & Williams, J. (2010). Foundations for smarter cities. IBM Journal of Research and Development, 54(4), 1–16.
Hausner, J. (2019). Ekonomia wartości. Universitas.
Hausner, J., & Kudłacz, M. (2017). Miasto-idea – jak zapewnić rozwojową okrężność. In B. Biga, M. Kudłacz, K. Mazur, & K. Ślęzak (Eds.), Open Eyes Book 2 (pp. 195–228). Fundacja Gospodarki i Administracji Publicznej.
Hollands, R. G. (2008). Will the real smart city please stand up? Intelligent, progressive or entrepreneurial? City, 12(3), 303–320.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2013). Povodňový plán hl. m. Prahy. MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2017). Strategie adaptace hl. m. Prahy na změnu klimatu. MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2019). Stanowisko a apel k regulaci krátkodobých pronájmů (Airbnb). MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2020). Implementation Plan 2020–2024 to the Prague Climate Adaptation Strategy. MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2021). Klimatický plán hl. m. Prahy do roku 2030. MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2022). Koncepce integrace cizinců – Metropole pro všechny (2022–2027). MHMP.
Hlavní město Praha (Magistrát hl. m. Prahy). (2024). Zpráva o stavu města 2023. MHMP.
Inside Airbnb. (2019). Kraków – Listings and Data.
Karwińska, A., Hausner, J., & Purchla, J. (Eds.). (2013). Kultura a rozwój. Narodowe Centrum Kultury.
Kitchin, R. (2014). The real-time city? Big data and smart urbanism. GeoJournal, 79(1), 1–14.
Kitchin, R. (2015). Making sense of smart cities: Addressing present shortcomings. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 8(1), 131–136.
Komninos, N. (2002). Intelligent cities: Innovation, knowledge systems and digital spaces. Routledge.
Komninos, N. (2014). The age of intelligent cities: Smart environments and innovation-for-all strategies. Routledge.
Kudłacz, T. (1999). Programowanie rozwoju regionalnego. Wydawnictwo Naukowe PWN.
Landry, C. (2000). The creative city: A toolkit for urban innovators. Earthscan.
Markowski, T., & Stawasz, D. (2013). Zarządzanie rozwojem miast. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
Meijer, A., & Rodríguez-Bolívar, M. P. (2016). Governing the smart city: A review of the literature on smart urban governance. International Review of Administrative Sciences, 82(2), 392–408.
Nam, T., & Pardo, T. A. (2011). Conceptualizing smart city with dimensions of technology, people, and institutions. In Proceedings of the 12th Annual International Digital Government Research Conference (dg.o 2011) (pp. 282–291).
Neirotti, P., De Marco, A., Cagliano, A. C., Mangano, G., & Scorrano, F. (2014). Current trends in Smart City initiatives: Some stylised facts. Cities, 38, 25–36.
Neisser, U., Boodoo, G., Bouchard, T. J., Boykin, A. W., Brody, N., Ceci, S. J., … & Urbina, S. (1996). Intelligence: Knowns and unknowns. American Psychologist, 51(2), 77–101.
Obrębalski, M. (2016a). Inteligencja miasta jako determinanta jego rozwoju. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 450, 31–40.
Obrębalski, M. (2016b). Specjalizacja i inteligencja miasta – identyfikacja, pomiar i ocena. In A. Klasik & F. Kuźnik (Eds.), Specjalizacja regionalna – współczesne podejścia (Studia KPZK PAN, t. 170) (pp. 112–124). KPZK PAN.
Ochojski, A. (2017). Intelligent city in urban economics and regional science. Studia Regionalia, 51, 105–117.
Ochojski, A. (Ed.). (2022). Miasto inteligentne. Nowe idee, mechanizmy rozwoju, governance. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach.
Państwowa Komisja Wyborcza (PKW). (2018). Wybory samorządowe 2018 – frekwencja. PKW.
Polski Alarm Smogowy (PAS). (2020). Lekcje z Krakowa. Jak wprowadzono zakaz palenia paliw stałych w Krakowie.
Prague City Tourism. (2019). Enjoy Respect Prague.
Prague City Tourism. (2022). Sustainable Tourism Strategy 2022–2026.
Putnam, R. D. (2000). Bowling alone: The collapse and revival of American community. Simon & Schuster.
Radio Prague International. (2021, May 28). Prague agrees on climate plan to further reduce CO₂ emissions.
Schaffers, H., Komninos, N., Pallot, M., Trousse, B., Nilsson, M., & Oliveira, A. (2011). Smart Cities and the Future Internet: Towards cooperation frameworks for open innovation. In J. Domingue et al. (Eds.), The Future Internet (Lecture Notes in Computer Science, 6656) (pp. 431–446). Springer.
Sikora-Fernandez, D. (2018). Zarządzanie w inteligentnych miastach. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
Townsend, A. M. (2013). Smart cities: Big data, civic hackers, and the quest for a new utopia. W.W. Norton & Company.
Urząd Miasta Krakowa (UMK). (2018). Strategia Rozwoju Krakowa. Tu chcę żyć. Kraków 2030. UMK.
Urząd Miasta Krakowa (UMK). (2019). Strategia Rozwoju Kultury w Krakowie do 2030. UMK.
Urząd Miasta Krakowa (UMK). (2020a). Plan adaptacji miasta Krakowa do zmian klimatu do roku 2030. UMK.
Urząd Miasta Krakowa (UMK). (2020b). Bądź turystą w swoim mieście – #zwiedzajKraków (kampania promocyjna). UMK.
Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie (ZTP Kraków). (2019). Strefa Czystego Transportu – pilotaż na obszarze Kazimierza. ZTP.
Zukin, S. (2010). Naked city: The death and life of authentic urban places. Oxford University Press.
